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　　在此背景下，开展家庭农场地方性立法显得尤为必要。据杨秀彬介绍，从法规层面来看，乡村振兴促进法和《四川省乡村振兴促进条例》等法律法规对培育农业经营主体、发展适度规模经营都有明确规定，为地方立法提供了有力支撑；从政策层面来看，中央和地方的多个文件都对发展家庭农场提出了具体举措，为立法提供了政策依据。“此外，上海、江苏等地已经出台了促进家庭农场发展的地方性法规，四川省在前期调研和文本起草过程中，与这些地区进行了深入交流，充分吸收了他们的立法经验，结合省情实际，提高了条例的针对性和可操作性。”杨秀彬说。

　　在管理服务方面，《条例草案》建立健全了相关机制，明确了县级以上地方人民政府及相关部门在名录管理、辅导服务、人才支持等多个方面予以支持和政策保障。记者注意到，《条例草案》提出将家庭农场发展纳入农业农村规划和乡村振兴促进工作内容，形成齐抓共管的工作机制和良好氛围。例如，县级人民政府应加强家庭农场经营者职业保障，在教育培训等方面给予支持；家庭农场可通过多种方式获得土地经营权，在一定条件下享有优先续约权利；县级以上地方人民政府应安排资金支持家庭农场建设农业生产基础设施等。

　　在要素保障方面，《条例草案》强化了对家庭农场的支持。记者梳理发现，在“人”的方面，《条例草案》提出，县级人民政府应加强家庭农场经营者职业保障，鼓励家庭农场成员参加社会保险，提高保障水平。在“地”的方面，《条例草案》明确了家庭农场获得土地经营权的方式及流转相关事宜，加强农业设施用地保障，对从事粮油作物规模种植的家庭农场合理用地需求优先保障。在“钱”的方面，《条例草案》明确，县级以上地方人民政府应安排财政资金支持家庭农场发展，建立贷款分险机制，推动农业担保机构提供优质担保服务，鼓励金融机构开发适合家庭农场的贷款产品。